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[解讀]堅持以習近平總書記重要講話精神為指引持續推進審計服務云南省域治理現代化(云南)
——云南省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀
 
【時間:2020年07月29日】 【來源:云南省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

7月28日,受省人民政府委托,省審計廳廳長謝健向省十三屆人大常委會第十九次會議作了《關于云南省2019年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,認真落實省委、省政府工作要求,依法履行審計監督職責,做好常態化、全覆蓋的“經濟體檢”工作,充分發揮審計在推進省域治理能力現代化中的職能作用,為云南高質量跨越式發展作出積極貢獻。

報告全面反映了2019年7月以來的審計工作情況,從財政源頭順流而下,系統性、全景式地反映了包括省級財政管理、部門預算執行、三大攻堅戰、民生項目和資金、重大政策措施落實、重大投資以及國有企業等7個方面的審計情況。并結合當前經濟形勢,重點反映了一些熱點、難點和堵點問題。主要有以下特點:

一、緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神

全省審計機關始終把貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對審計工作的重要指示批示精神作為首要政治任務,貫穿到審計工作全過程、各方面。按照做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏纫?,審計工作報告聚焦財政資金提質增效、促進過“緊日子”、打好三大攻堅戰、統籌疫情防控和經濟社會發展政策措施落實及國資國企改革等事關云南經濟社會發展全局的重大問題,體現了審計機關在做到“兩個維護”上的主動作為,以及推進邊疆民族地區治理能力現代化建設中所發揮的積極作用。

二、緊緊圍繞財政預算績效管理和財政資金提質增效

近年來,省審計廳持續加強對預算績效管理的審計監督。通過對省州縣三級財政業務管理數據進行“一條線”“貫通式”“穿透式”分析,重點審計了省級財政管理、全省財政決算草案編制和3個州(市)政府預算執行及財政決算情況,反映了應繳未繳非稅收入、預算管理不規范、專項資金未及時清理和統籌安排使用等問題,有力推動深化預算績效管理,推進財政資金提質增效。推廣運用數字化審計模式和“重點審計、審計調查和疑點自證相結合”的方式,2020年同步實現對省州縣三級財政一級預算單位審計全覆蓋,反映了部分省級部門一般性支出壓減未達到標準、預算編制和執行不夠規范、執行國有資產管理制度不嚴格、決算草案編報不真實不完整等問題,有力推動部門預算管理提升,促進嚴格落實過“緊日子”要求。

三、緊緊圍繞助力打好三大攻堅戰

全省審計機關將助力打好三大攻堅戰作為審計工作的重中之重。4年來完成全省88個貧困縣脫貧攻堅審計全覆蓋,共發現問題4002個,對其中尚未整改的428個問題,開展了兩輪“回頭看”,促進所有問題在6月底實現整改“清零”。對88個貧困縣產業扶貧情況審計中發現的擴大范圍使用資金、資金撥付不及時、項目效益不佳等問題,已督促有關部門和地區進行整改。在九大高原湖泊保護治理和領導干部自然資源資產離任(任中)審計中,反映了部分湖泊規劃編制滯后、水環境保護治理項目進度緩慢、效益不佳以及自然保護地保護監督不到位、資源利用和環境保護規費未及時收繳等問題,促進加強生態環境保護和污染防治。在全省專項債券資金管理使用情況審計中反映了債券資金被違規用于歸還貸款、支付其他項目工程款等問題,促進專項債券資金規范管理和安全高效使用。

四、緊緊盯住民生重點領域保障和重大政策落地見效

全省審計機關始終把維護人民群眾利益作為審計工作的出發點和落腳點,持續加大對重點民生資金和項目審計力度,開展了醫療保險基金和保障性安居工程跟蹤審計。新冠肺炎疫情發生后,全省審計機關及時跟進組織開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計,對財政和捐贈資金分配使用及物資采購、接收、管理等方面發現的問題,及時推動整改,為疫情防控提供了監督保障。按照做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿找?,重點對減稅降費、“放管服”改革、清理拖欠民營企業中小企業賬款等重大政策措施落實情況進行了審計,反映了落實減稅降費政策措施不到位,違規收取費用,權責清單制定、執行和調整不到位,清償進度未達到標準等問題,推動有關部門積極整改,促進重大政策措施落實落地。

五、緊緊盯住違紀違法問題線索

主動把審計監督融入到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,在審計中用好紀律和法律“兩把尺子”“兩種語言”,不僅堅持用法律的尺子守住底線不放松,還用紀律的尺子對黨員干部存在問題進行衡量和認定,用好責任追究的“提名權”。2019年7月以來,省審計廳共移送違紀違法問題線索101件,主要反映了私設“小金庫”、違規轉移零余額賬戶資金、違規決策造成國有資產損失、公職人員和國有企業高管瀆職失職等問題,充分發揮審計反腐“利劍”作用。

下一步,省審計廳將按照省委、省政府部署要求和省人大常委會審議意見,認真督促和跟蹤檢查報告中反映問題的整改情況,并在年底前向省人大常委會專題報告。

 

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