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關于安徽省2018年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的公告
 
【時間:2019年12月30日】 【來源:安徽省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

2018年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況,省政府已于2019年12月20日向省十三屆人大常委會第十四次會議報告?,F將審計整改情況公告如下。

一、審計整改工作部署推進情況

今年7月24日,省十三屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了《關于安徽省2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。會議對該報告給予充分肯定,要求強化審計成果運用,落實審計整改主體責任,不斷健全審計查出問題整改長效機制,依法公開審計結果和審計查出問題整改情況。

省委、省政府高度重視審計工作,強調各地各部門要自覺接受審計監督,認真做好審計整改“后半篇文章”。為落實省人大常委會審議意見,省政府常務會議專題研究部署了審計工作報告反映問題的整改工作,要求相關地方和省直部門抓緊制定整改方案,既要抓好具體問題的糾正處理,又要搞好綜合分析與工作協調,改進完善相關領域政策措施,健全制度與管理辦法,從源頭上把整改工作抓到位、抓出成效。

按照省委、省政府的部署要求,省審計廳對各相關單位的整改工作,實行主動跟進、全程跟蹤。一是壓實整改責任。督促各單位主要負責人履行好審計整改第一責任人的責任,對照問題清單,研究整改措施,細化責任,明確時限,實行對賬銷號,有序推進和落實整改任務。二是注重制度建設。涉及全省性、行業性和共性問題事項,著力推動省相關主管部門從體制機制和制度層面研究解決問題,明確整改要求,做好檢查督導。三是抓好重點核查。要求有關單位及時反饋審計整改工作進展情況,會同省財政廳等部門重點核查了部分問題事項的整改結果。

審計工作報告反映的45個問題,涉及金額118.51億元,截至今年12月13日,有39個問題已完成整改,仍有6 個問題的整改工作正在有序推進,已整改問題金額118.49億元。有關部門單位采納審計建議,制訂或完善規章制度69項,如各相關市縣結合當地實際,針對產業扶貧收益分配、秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理等工作出臺多項制度辦法。省財政廳、省人社廳及20個省級預算部門已在門戶網站公開預算執行審計整改情況。

二、審計發現問題的整改情況

(一)省級決算草案及預算執行、財政管理審計發現問題的整改情況。

1.省級決算草案方面。關于未按規定核算政府股權投資損益問題,省財政廳已按有關基金公布的2018年度損益情況,在總預算會計賬面規范核算事項,并在省級決算相關報表中反映。

2.預算執行方面。未劃轉的探礦權、采礦權出讓收益3.75億元已按規定分成并繳庫。關于部分預算項目執行需要進一步加強統籌問題,省財政廳已收回5個項目的2.33億元資金,按照預算法規定補充預算穩定調節基金。省財政廳進一步加強與省有關部門的溝通協調,改進預算執行情況的動態監控,促進了重點項目支出預算執行率持續提升。

3.財政管理方面。在省對下專項轉移支付預算編制工作中,省財政廳對省主管部門進一步明確了細化到市縣的具體要求,以增強預算的規范性、嚴肅性。針對省統籌基建投資預算分配與項目投資計劃下達銜接不夠問題,省財政廳、省發展改革委經過會商,年內將制定具體管理辦法。省財政廳落實審計建議,改進醫療保險基金結存資金保值增值管理,已按規定預留支付額度,辦理結存資金定期存款21億元,其中一年期4億元、二年期2億元、三年期15億元。

(二)省級部門預算執行審計和重點事項審計調查發現問題的整改情況。

1.預算編制方面。省科技廳、省地方金融監管局、省住建廳、省交通運輸廳已按預算管理要求,將以前年度結余資金和各項收入納入2020年度部門預算。華東冶金地勘局、省農業農村廳、省高院、省外辦通過調整相關賬目,如實反映財務收支,按規定完整披露決算報表信息。

2.預算執行方面。省住建廳、省水利廳、華東冶金地勘局及所屬單位已將欠繳的非稅收入上繳省財政。省住建廳、省食藥監局、省測繪局提前支付進度款的項目已完成驗收。省地方金融監管局、省水利廳建立費用清單,確保提前支付資金仍按原用途使用。省地方金融監管局、省住建廳及所屬單位已申請辦理相關經濟科目調整。

3.預算績效管理方面。省農業農村廳、省住建廳、省水利廳、省外辦及所屬單位強化工作調度,加快支出進度,22個項目已支出6026.33萬元,提請財政收回1043.41萬元。省廣電局、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省科技廳積極會商省財政廳,通過上繳省財政等方式解決資金長期沉淀問題,發揮資金應有效益。如省交通廳將歷年結余資金5.11億元上繳省財政,撤銷了資金賬戶。

4.規章制度執行方面。華東冶金地質勘查局出臺制度加強會議計劃、審批和費用開支管理。省水利廳所屬省淮河河道管理局完善手續,經批準將購置的4輛車登記入賬。省科技廳、省地方金融監管局、省高院、省住建廳加強會議費、培訓費管理,按規定制定會議、培訓計劃并報批,規范報銷流程和手續。省交通廳所屬農村中心廢止了自行組織招標的相關文件。省科技廳、省住建廳、省自然資源廳、省市場監管局及所屬單位按照政府集采目錄及采購限額標準規定,選擇適用的采購方式進行采購。省高院、省商務廳、省地方金融監管局、省農業農村廳、省住建廳及所屬標準辦已將未及時入賬的資產按程序入賬。

(三)民生專項審計發現問題的整改情況。

1.全省保障性安居工程跟蹤審計整改情況。審計工作報告反映的5個問題中,涉及資金的問題絕大部分已經整改到位,部分涉及工程建設和保障房分配管理的問題正在持續推進整改。一是3個縣區棚戶區改造任務已開工1286套、基本建成1085套,尚有2個縣區的棚改任務仍在推進當中。二是相關市縣通過補充安排或盤活資金、上繳財政、調整項目支出等方式,對安居工程資金管理和使用不規范問題進行了糾正,整改落實31.52億元。三是2個市18個縣已取消違規享受住房保障待遇對象資格或調整保障待遇389戶;部分市縣基本建成、竣工交付或通過盤活等方式落實整改51895套住房;2個市18個縣清退違規分配使用的住房或以提高租金、補收差價等方式整改920套;3個市本級及縣區退回公共租賃住房資金34766萬元,追回資金80.27萬元;3個縣已完善公租房項目用地手續。四是滁州市和涇縣已按規定對應減免的稅金費用辦理退款2210.92萬元;2個縣的金融機構退還了違規收取的費用780萬元;旌德縣已責成施工單位支付了拖欠工程款77.69萬元。五是三山區未及時支付的棚戶區改造居民征遷安置補償資金3.94億元已全部到位;宣州區已安置超期過渡的270戶棚戶區居民。

2.“四好農村路”審計調查整改情況。審計工作報告反映的3個問題,大部分已整改到位。省交通廳在總結相關工作的基礎上,正在建設全省農村公路擴面延伸工程項目庫,預計2020年1月投入使用。審計指出未按計劃進度建成的3490個項目,已有3219個項目完工,271個項目正在推進建設。1690個降低建設標準或規模的項目,已完成整改1304個,還有386個項目正在整改。6個市縣已整改管理不規范資金6619.93萬元。

(四)“三大攻堅戰”相關審計發現問題的整改情況。

1.扶貧與惠農補貼資金審計整改情況。審計指出的主要問題已基本完成整改。19個縣區共制定、修訂相關制度47項。一是望江縣涉及企業已將扶貧項目剩余收益81.78萬元支付農戶,潁東區已追回滯留在企業的扶貧資產收益40.28萬元。二是2個縣區收回企業違規使用的扶貧小額貸款資金5444.8萬元,3個縣區采取重新簽訂協議、出臺規定等方式,加強對企業使用資金的監管。三是7個縣區撥付、上繳財政、統籌使用滯留閑置資金6216.28萬元,5個縣區追回超范圍、超標準發放的惠農補貼資金345.51萬元。四是各相關縣區嚴格執行文件要求,制定、修訂37項規章制度,明確收益分配管理方式方法,進一步完善產業扶貧利益聯結機制,取得明顯成效。

2.污染防治資金和項目審計整改情況。黃標車提前淘汰獎補專項資金3個方面問題,已整改到位。2個市將不符合省有關管理辦法的獎補資金88.42萬元,收回或調整由市級財政承擔。10個市追回超范圍獎補的189.52萬元。省財政廳清算收回16個市省級結余資金4.95億元。

秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金3個方面問題,已整改到位。1個市及3個縣制定了秸稈禁燒和綜合利用資金管理、監督檢查辦法。2個市加大秸稈綜合利用政策法規宣傳,完善收儲體系建設,提高秸稈產業化利用水平。省財政廳清算收回2017年度、2018年度省級結余資金1.91億元。

3.地方政府債務審計整改情況。5個問題已基本整改到位。相關市對變相融資進行了清理糾正。針對個別市超專項債務限額情況,省財政廳在下達今年的專項債務限額時進行了調整。2個市縣對閑置的債券資金,在加快撥付項目單位的同時,調整安排3.33億元。按照加強政府債務管理的工作部署,3個市、3個縣針對化解存量債務措施不夠穩妥問題,研究改進了相關工作方案,進一步明確責任措施。

(五)重大政策措施落實跟蹤審計發現問題的整改情況。

1.涉企收費政策落實審計調查整改情況。3個問題已完成整改。省文化和旅游廳發布政策告知書,宣傳旅游質保金交存數額降低50%的優惠政策條件;省農村公路建設投資中心等3個單位退還涉企保證金118.4萬元,安徽國家銅鉛鋅及制品質量監督檢驗中心、省龍河口水庫管理處等10個單位退還超標準預留的保證金186.27萬元,省臨床檢驗中心已經停止收取目錄清單外的質量評價費,望江長江河道管理局退還目錄清單外收取的保證金155萬元。

2.支持科技創新政策落實及資金分配管理審計整改情況。3個問題已基本整改到位。省科技廳再次對購買省外技術成果在我省轉化、產業化的部分項目進行審核,并要求企業在申報補助時提供轉化、產業化成效的有關材料,以便開展實質性審核;在預算中安排專門經費,統一項目補助的上浮標準和范圍,將支持皖北三市等地區政策執行到位;清理收回已終止項目的結余資金62萬元,今后將及時跟進項目進展、加強科技項目監管。

三、下一步工作打算

從整改情況看,目前仍有部分事項正在整改當中。如省統籌基建投資預算分配與項目投資計劃下達銜接不夠問題,省財政廳正在會同省發展改革委統籌研究,解決問題需要有一個過程;部分工程項目類問題的整改,需要結合實際持續推進,如涉及全省農村公路擴面延伸工程的問題,大部分項目已經整改完成,少數項目正在抓緊推進。

對這些問題的整改,相關地方、部門和單位作出了安排和承諾。下一步,省政府將要求相關部門進一步推進審計整改工作。一是強化主體責任。壓實壓緊被審計單位的整改主體責任,加大跟蹤督促力度,明確整改到位期限,嚴格實行對賬銷號。將尚未整改到位問題納入重點督查督辦事項,持續加強跟蹤督促。二是提升整改實效。針對審計發現的問題,加強分析研究,堅持堵塞漏洞、舉一反三,及時清理不合理的制度和辦法,健全完善適應新形勢、新要求的體制機制和制度,更好推動經濟高質量發展。三是構建長效機制。認真落實審計查出問題整改情況向省人大常委會報告機制,推動審計監督與人大監督、社會監督、輿論監督融合貫通,增強形成共抓整改的工作合力,構建長效機制,提高審計監督成效。

各級政府及部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,全面落實中央決策部署及省委工作要求,支持審計機關依法履行職責,扎實推進審計監督全覆蓋,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。各級審計機關要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷加強審計隊伍能力建設與作風建設,積極發揮審計“體檢”“查病”的基礎性作用和促進“治已病、防未病”的建設性作用,為現代化五大發展美好安徽建設做出新的更大貢獻。

 

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